黔西南州教育局2024年度法治建设工作总结

2024年，州教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕《黔西南州2024年依法治州工作要点》《黔西南州2024年法治政府建设工作要点》《黔西南州贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）>责任分解方案》中明确的任务，扎实推进依法行政，努力推动全州经济社会高质量发展，现就法治建设工作总结如下。

一、主要做法及成效

（一）强化学习宣传，持续走深走实。全面深化习近平法治思想学习宣传走深走实，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》纳入局党组理论学习中心组学习计划，党组理论学习中心组组织学习三次，党组会组织学习一次，每位班子成员作研讨发言。把全面推进习近平法治思想进课堂、进学生头脑作为培育时代新人的头等大事，进一步提升学校课堂教学铸魂育人价值。《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为必修内容在全州中小学三年级、五年级、八年级、高一年级全面使用。学校利用道德与法治课、班团队课、校本课程等统筹安排课时，由思政课老师主讲，每册集中学习1学期，平均每周1课时，开足开好课程。

（二）加强思政教师培训，深化思政一体化建设。按照习近平总书记关于思政课建设的重要指示批示精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代思想政治理论课改革创新的若干意见》《教育部办公厅关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》等文件精神，举办了黔西南州2024年思政课专兼职教师专项培训，切实提高中小学道德与法治教师对习近平法治思想、法律法规等思政课内容的全面理解和掌握。

（三）梳理权责清单，推进依法行政。根据《黔西南州推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于开展2024年全州政府部门权责清单集中调整工作的通知》《州人民政府办公室关于征求〈黔西南州州直部门权力清单和责任清单目录2024版〉〈2024年黔西南州州直部门权责清单调整事项目录表〉（征求意见稿）意见建议的函》《州人民政府办公室关于对〈黔西南州州直部门权力清单和责任清单目录2024版〉〈2024年黔西南州州直部门权责清单调整事项目录表（新增、变更、取消）〉（送审稿）进行梳理核对的函》等文件要求，完成黔西南州教育局权责清单目录的调整工作。州教育局共有4项行政许可事项，12项行政处罚事项，3项行政检查事项，3项行政奖励事项，1项其他权力事项。全部纳入州政府政务大厅教育窗口统一管理，实现一窗通办、全省联办。

（四）开展公平竞争审查，护航市场主体经济活动。一是做好本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，对照《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）标准，根据《州公平竞争委员会办公室关于开展全州公平竞争审查制度落实情况自查工作的通知》（州竞争审查〔2024〕2号），对本单位《2024年公平竞争审查文件目录》、2017年1月1日至2023年12月31日期间制定，现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面清理排查，形成《黔西南州2024年现行政策措施清理情况汇总表》《黔西南州2024年现行政策措施清理情况明细表》和2024年公平竞争审查工作自查报告报州公平竞争委员会办公室。2024年，无与市场公平竞争有关的文件审查。根据州市监局的工作安排，按照《关于做好迎接市场监管总局对公平竞争审查制度落实情况第三方评估有关工作的通知》要求，上报相关印证资料。二是根据州人大常委会办公室《关于印发〈黔西南州人大常委会关于开展涉及不平等对待企业地方性法规清理工作方案〉的通知》（州人常办〔2024〕16号）要求，开展涉及不平等对待企业地方性法规清理工作。《黔西南布依族苗族自治州教育条例》无涉及不平等对待企业的内容。

（五）加强规范性文件管理，促进科学决策依法决策。一是根据黔西南州司法局《关于报送规范性文件清理结果的通知》要求，对本部门制定和代州政府草拟的规范性文件再次梳理，提出保留、修订、废止、宣布失效意见，填写相关附件按程序上报州司法局。对州司法局梳理出的代州政府或州政府办草拟的规范性文件清理结果和2023年相关台账比对后的文件列表进行认领，并确认最终意见后完成在线填。二是根据州委办组织召开的州委党内法规工作联席会议要求，组织开展州教育局第三次党内规范性文件的清理，提出清理意见建议报州委办公室。三是州教育局拟制的重大行政决策严格按照程序审核，今年以来无重大行政决策事项。规范性文件合法性审核100%，今年以来无规范性文件。四是州教育局聘请了贵州时治律师事务所杨出波律师等2人为州教育局的法律顾问，制定了法制审核清单，重点审核重大事项执法决定前的合法性和公平竞争原则，今年以来，律师团队共计审查政策措施6件、合同（协议）8件，为州教育局依法行政把好了第一道法治关口，推进了依法行政工作的顺利开展。

（六）切实规范行政执法，提升行政执法水平。一是依据法律、法规、规章，对本部门依法实施的行政许可、行政处罚、行政奖励、行政检查及其他行政执法权力进行梳理汇总，逐项明确事项名称、职权类型、实施依据、承办机构等名称，编制完成州教育局《行政执法事项目录》。在州教育局网站上公布教育行政执法“一目录五清单”。二是州教育局行政执法人员12名均持证在岗,根据国家、省、州有关提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）文件中关于开展行政执法人员执法培训的要求，在2024 年6月底前完成了执法队伍不少于60学时的全员培训任务。三是积极做好第三批全国法治政府建设示范创建工作。根据州司法局的工作安排，对兴义市对口行政执法部门行政处罚和行政强制案卷开展了案卷评查及抽查。2021年至2023年6月，兴义市教育局共有行政处罚和行政强制类执法案卷18卷，州教育局组织人员抽查了10卷开展评查，抽查比例为55.5％。

（七）持续加强法治学习宣传教育，推进学法用法守法工作取得新成效。

1.根据《中共黔西南州委全面依法治州委员会关于印发〈黔西南州州级国家机关、企业事业单位领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》（州法委发〔2024〕1号）《省教育厅办公室关于印发〈贵州省教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》（黔教办函〔2024〕1号）要求，制定《黔西南州教育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立健全局领导干部学法用法工作机制。

2.根据《州委依法治州办关于开展“法治黔西南直播间”全媒体普法工作的通知》要求，2024年9月20日州教育局选派基础教育科副科长胡成金到“法治黔西南直播间”与黔西南广播电视台主持人开展访谈式普法直播：“义务教育法-照亮每个孩子的学习之路”，利用新媒体加强教育法律法规的普法宣传。

3.组织全州教育系统开展了“民法典宣传月”相关活动。州教育局邀请州中级人民法院法官到兴义中学开展了“民法典进校园，与法同行护成长”专题宣讲。全州青少年法治教育实践基地兴义市第八中学附属小学（阳光小学）联动黔西南州司法局、兴义海关开展了“民法典宣传月”普法宣传进校园活动，贵州权衡律师事务所梁辰辰律师为师生带来普法专题讲座《民法典与青少年自我安全保护》，兴义海关警官与五年级学生共同表演普法情景剧，了解民法典中校园霸凌、直播打赏及交通安全事故等相关知识。全州各级各类学校积极邀请法治副校长到学校开展民法典专题宣讲，教育引导广大青少年学生尊法、学法、守法、用法，提升青少年维护自身合法权益的意识和能力。贞丰县教育局组织贞丰中学、贞丰职校、贞丰民中、贞丰一小等十六所学校800余人到贞丰县未成年人法治教育实践基地参观学习，增强未成年人的法律意识，培养未成年人的法治观念，引导他们树立正确的价值观和行为准则。各县市教育局积极参加县市法宣办组织的“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法集中宣传活动，通过向群众发放民法典宣传资料等形式，大力宣传《中华人民共和国民法典》。州教育局5月27日在官方微信公众号“金州教育”上刊载《与生活同行！一起学习民法典》，通过公众号加大对《中华人民共和国民法典》的宣传力度，取得了广泛的社会影响。

4.开展好宪法宣传相关工作。在2024年“宪法宣传周”活动期间，组织全州教育系统开展了系列宪法宣传学习教育活动，一是扎实推进“宪法卫士”行动计划。黔西南州教育局按照《省教育厅关于组织开展好第九届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》要求，以“宪法宣传周”为契机，鼓励学生通过教育部全国青少年普法网注册学习宪法法治知识。积极组织开展好第九届全州学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛活动，在贵州省第九届学生“学宪法 讲宪法”活动演讲比赛和法治素养竞赛中黔西南选派参赛选手12人，12人获奖。其中：演讲比赛高中组季军1人、三等奖1人，初中组二等奖2人，小学组三等奖2人；法治素养竞赛高中组一等奖1人、三等奖1人，初中组三等奖2人，小学组一等奖1人、三等奖1人。黔西南州教育局获组织奖。二是组织开展“宪法晨读”活动。为有效开展第十个国家宪法日“宪法晨读”活动，12月4日上午，共计822所中小学，468827名中小学生通过教育部全国青少年普法网收看网络直播，以学校为整体、班级为网格等不同的方式晨读宪法部分序言及第一、二、五、三十三、四十六、五十一、五十二、五十三、五十四条内容，增强广大师生自觉弘扬宪法精神，树立宪法权威的责任感，使广大师生成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是加强宪法法治教育宣传。“宪法宣传周”期间，全州各级各类学校通过开展国旗下法治宣讲、学生大会、班级主题教育班会、手抄报板报、大屏幕播放宣传视频、《宪法伴我成长》歌曲传唱等方式开展宣传，不断提高广大师生的法治意识，营造良好的尊法、学法、守法、用法良好氛围。四是根据《省教育厅办公室关于开展2024年学生成人仪式礼敬宪法活动的通知》要求，在2024年宪法宣传周期间，采取市县联动的形式全面开展，兴义一中举办州级示范活动，兴义市乌沙中学、兴仁一中、安龙一中、贞丰中学、普安一中、晴隆三中、册亨民中、望谟民中举办县市级示范活动。全州高中阶段学校44所年满18周岁共计27532名学生开展学生成人仪式礼敬宪法活动。五是在“宪法宣传周”期间，各学校主动邀请法治副校长到学校开展法治讲座等加强“宪法进校园”宣传力度，引导教育系统广大教职工和学生自觉尊法学法用法守法。六是我州万峰林小学投稿的《宪法伴我们成长》歌曲传唱视频被全国青少年普法网采用，并在普法网相应栏目展示。

2024年10月，黔西南州教育局被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出的单位，受到通报表扬（司法通〔2024〕77号）。

二、存在的问题

2024年，州教育局法治工作虽然取得了一定成绩，但与依法治教、依法治校、构建法治校园的要求还有一些差距，主要是行政执法人员法治意识和法律知识、执法能力还有待进一步提高；宣传和学习法律法规的工作机制还需完善和改进。

三、2025年工作打算

一是持续开展习近平法治思想、教育法律法规的学习宣传和贯彻落实工作；二是继续落实依法行政各项工作，把依法行政与机关作风建设相结合，进一步提高依法行政意识；三是完善监督机制，落实行政监督责任，防止和纠正不当行政执法行为，不断提升全州教育系统依法行政能力和水平。